images


images
 Логотип видання 'Хрещатик'

images | | | | |        facebook новини в RSS-форматі номер в PDF-форматі
Новорічні та різдвяні заходи у Києві images
images
разделительная полоска
разделительная полоска
архів | документи | реклама | контакти
разделительная полоска
разделительная полоска разделитель
полоса
images НОВОСТИ
новини українською новости на русском
09:54 |  5 ідей для створення новорічної атмосфери

новости RSS  |  все новости
полоса

images images ДОКУМЕНТИ  
images
images Рiшення Київради
images
images Розпорядження
images
images Нормативно-правовi акти 
images
images Укази Президента України
images
images Постанови
images
images Накази
images
images Проекти
images
images Документи інших відомств
images

полоса

раделитель розцінки на рекламуРеклама
раделитель меню репроцентрКольороподіл/репроцентр
images меню государственные закупкиДержавні закупівлі
images

Бюджет Києва 2017 Бюджет міста Києва на 2017 рік
images
фото "Картка киянина". Інформаційна сторінка
images
фото Контактний центр
міста Києва - 1551
images
images
images
  images
images
images Роздiли :   стрелка   |    |    |    |    |    
виходить у вівторок, середу, п‘ятницю images 7 березня 2012 року, середа  №33 (4053) images


Нормативно-правовi акти 
26/06/2007

Аналіз регуляторного впливу до проекту розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”




Цей аналіз регуляторного впливу (надалі — Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. № 308 та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту розпорядження виконавчого органу Київської міської ради “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”, як регуляторного акту.

1. Аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

1.1. Причини та умови виникнення проблеми, обґрунтування неможливості розв’язання проблеми за допомогою чинного регуляторного акта:
У відповідності до ст.18 Закону України “Про рекламу” реклама на транспорті розміщується зі згоди власників об’єктів транспорту.
На сьогоднішній день у м. Києві діє “Порядок розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”, затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 28.12.2005 № 2430.
Рішенням Київської міської ради від 28.09.2006 № 7/64 створено Головне управління з питань реклами, основним завданням якого є оформлення, контроль та ведення інформації стосовно розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
Пунктом 2.3. рішення Київської міської ради від 28.09.2006 № 7/64 виконавчий орган Київради (Київську міську державну адміністрацію) зобов’язано привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим рішенням. На виконання зазначеного рішення Київради Київською міською державною адміністрацією розроблено новий проект “Порядку розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”, реалізація якого неможлива без затвердження тарифів за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
Беручи до уваги той факт, що останній раз тарифи на розміщення реклами на транспорті комунальної власності затверджувались ще у 2000 році (Наказ комітету транспорту Київської міської державної адміністрації, управління з питань цінової політики Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2000 року № 5/1-ц) і з цього часу не переглядались, на сьогоднішній день існує необхідність приведення їх розміру у відповідність до ринку, який диктує діяльність у сфері розміщення реклами на транспорті.
Кошти, які будуть надходити за розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва, частково будуть зараховуватися до місцевого бюджету з подальшим їх спрямуванням на фінансування Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва та інші капітальні видатки. Частково вони залишаться у розпорядженні комунальних підприємств — балансоутримувачів для підтримки їх фінансового стану.

Неможливість розв’язання зазначеної проблеми за допомогою ринкових механізмів обумовлена тим, що для їх існування має бути створена відповідна правова основа. Діюча правова основа з часом перестала відповідати реаліям життя та не враховує вимоги сьогодення.

Отже, основним завданням прийняття зазначеного вище розпорядження є приведення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва у відповідність до економічно обґрунтованого рівня з метою забезпечення ефективного використання майна територіальної громади м. Києва та збільшення надходжень до бюджету м. Києва.

1.2. Суб’єктами, на яких зазначена вище проблема справляє негативний вплив, є суб’єкти господарювання, які займаються рекламною діяльністю.

2. Визначення цілей державного регулювання
Проект є нормативно-правовим актом, який спрямований на:
1). Збільшення надходжень до міського бюджету;
2). Ефективне використання майна територіальної громади м. Києва.

3. Альтернативні способи досягнення зазначених вище цілей
Вирішення проблеми, зазначеної в пункті 1 цього Аналізу, є можливим лише шляхом затвердження на місцевому рівні Порядку розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва та Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.

Альтернативні вирішення проблеми:
1) існуюча ситуація, тобто залишення без змін нормативно-правових актів, що регулює питання розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
Такий спосіб позбавить можливість забезпечення надходжень до міського бюджету за рахунок коштів від плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
2) застосування ринкових механізмів буде суперечити імперативним нормам, закріпленим в статті 143 Конституції України, статті 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 18 Закону України “Про рекламу”, відповідно до яких територіальна громада міста (як власник) безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування управляє майном, що є в комунальній власності.

3) регулювання відносин в сфері розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва в порядку, що аналізується,— проект Розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”, як регуляторного акту.
Перевага обраного способу правового регулювання відносин в сфері розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києві над зазначеними вище альтернативними способами ґрунтується на принципі імперативності (загальнообов’язковості) рішень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що встановлено ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

При підготовці цього регуляторного акту враховувалось те, що відносини у сфері розміщення реклами на транспорті подібні до орендних відносин, в зв’язку з чим згідно ст. 8 Цивільного кодексу України, яка закріплює можливість застосування аналогії закону, для визначення нових тарифів було порівняно тарифи, які використовуються при справлянні плати за передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду, затверджені рішенням Київської міської ради від 28.09.2006 № 34/91.
Зокрема, вказаним рішенням Київської міської ради встановлено розміри орендної плати за 1 м кв. від 133 (для розташування квіткових лотків) до 270 грн (для розташування ролетних металевих кіосків), що в середньому складає 200 грн. за 1 м кв. (133+270)/2) і значно перевищує розмір плати за розташування лайтбоксу — 112 грн при розташуванні цього рекламного засобу на станції метро “Театральна” (40+35)х1,5).
Тарифи, які пропонується затвердити, значно менші за тарифи, які справляються за користування місцем на майні Державного підприємства “Харківський метрополітен”, затверджених наказом Державного підприємства “Харківський метрополітен” від 11 березня 2004 року № 86. Наприклад, вартість 1 м кв. за розташування щита становить близько 160 грн.
Таким чином, проектом регуляторного акту, що аналізується, пропонується підвищення тарифів за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва в 1,5-2 рази.
Неприйняття регуляторного акту, що аналізується, тобто діючий Порядок визначення розміру плати за розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва, не забезпечить додаткових надходжень до цільового фонду спеціального фонду міського бюджету.
Таким чином, вирішення проблеми, зазначеної в пункті 1 цього Аналізу, можливе лише шляхом прийняття Розпорядження Київської міської державної адміністрації, що аналізується, за рахунок збільшення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
4. Опис механізмів та заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта

Вказану вище проблему пропонується розв’язати шляхом прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”, яким пропонується затвердити:

— базові тарифи, призначені для визначення плати за право розміщення реклами в залежності від типу рекламного засобу, без врахування податку на додану вартість та податку на рекламу, які мають бути обчислені додатково відповідно до законодавства;
— коригуючі коефіцієнти, на які послідовно перемножується базовий тариф в залежності від маршрутів рухомого складу, середньодобового пасажирообороту на станціях метрополітену та довжини транспортного засобу.

Реалізація проекту розпорядження “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності територіальної громади м. Києва” не потребує матеріальних та інших витрат.

Розпорядження буде прийняте після його оприлюднення на офіційному веб-сайті Київської міської влади в мережі Інтернет з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань з подальшим відстеженням результативності регуляторного акта.
Розроблення розпорядження Київської міської державної адміністрації, що аналізується, здійснюється за принципами:
а) законності;
б) гласності (відкритості та загальнодоступності);
в) колегіальності;
г) урахування пропозицій громадських організацій;
ґ) урахування практичного досвіду роботи на рекламному ринку;
д) науковості;
е) економічної та юридичної обґрунтованості тощо.

Як показав досвід, ступінь ефективності правового регулювання є достатньо високим, що обумовлюється характером засобу вирішення проблеми.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття розпорядження
Можливість досягнення цілей, передбачених п. 2. цього Аналізу у разі прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації, що аналізується, є цілком реальною та обґрунтованою у зв’язку з тим, що метою створення проекту зазначеного розпорядження є цілеспрямоване вирішення проблем в галузі реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
Досвід правового регулювання показує свою ефективність.
Досягнення цілей, визначених у п. 2 цього Аналізу, є можливим завдяки затвердженню розпорядження Київської міської державної адміністрації, яким визначається Порядок визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва (додаток до проекту розпорядження).
До негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог розпорядження Київської міської державної адміністрації, що аналізується, можна віднести:
— недотримання розповсюджувачами реклами розпорядження Київської міської державної адміністрації, що аналізується, та затвердженого ним Порядку розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва в частині порушення платіжної дисципліни;
— відсутність у органів місцевого самоврядування реальних та ефективних важелів впливу на розповсюджувача реклами у випадках порушення ним зазначеного розпорядження (Закон України “Про рекламу” серед контролюючих органів не передбачає органів місцевого самоврядування);
— зміна законодавства, прийняття на державному рівні інших умов визначення розміру плати за право тимчасового розміщення рекламних засобів на транспорті.
Разом з тим, прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва” зобов’язує суб’єктів господарювання виконувати встановлені ним вимоги.
Впровадження розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва” після його прийняття має здійснюватися:
— Головним управлінням з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) — в частині розроблення умов конкурсу, конкурсної документації, забезпечення ними учасників конкурсу, контролю та обліку реклами на транспорті;
— комунальним підприємством “Київреклама” виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) — в частині збору коштів за право тимчасового розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.
Здійснення контролю за дотриманням зазначеного розпорядження має здійснюватися систематично.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта

Очікувані вигоди:
— досягнення цілей, передбачених п.2 цього аналізу;
— збільшення надходжень до місцевого бюджету;
— збільшення видатків на фінансування Програми капітальних вкладень в м. Києві;
— ефективне використання майна територіальної громади м. Києва.

Очікувані витрати держави:
— досягнення цілей, передбачених п.2 цього аналізу;
— організаційні витрати, пов’язані з прийняттям та впровадженням розпорядження (витрати, пов’язані з оприлюдненням даних документів тощо).

Очікувані витрати суб’єктів господарювання, громадян:
— збільшення витрат за внесення плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва.

7. Обґрунтування строку дії розпорядження
Розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва” є регуляторним нормативно-правовим актом, який діє на невизначене коло осіб, є загальнообов’язковим до застосування на території міста Києва, та строк дії якого — до необхідності внесення наступних змін.

8. Визначення показників результативності розпорядження
Прогнозні показники результативності дії Розпорядження Київської міської державної адміністрації “Про затвердження Порядку визначення розміру плати за право розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києва”:
1). Обсяги надходжень міського бюджету, пов’язаних з дією регуляторного акту;
2). Кількість розповсюджувачів зовнішньої реклами, на яких поширюватиметься дія регуляторного акту (територія дії акту — місто Київ);
3). Кількість встановлених рекламних засобів в м. Києві.

Обсяги коштів та час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акту, залежить від конкретної ситуації: місця, строку розташування, виду та розміру площини рекламного засобу та інших показників, кількості осіб, з якими потрібно погодити розташування рекламного засобу, тощо;
У відповідності з ч. 5 ст. 12 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.03 р. № 1160-IV рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень розпорядження визначається кількістю осіб, що:
а) прочитають зазначене розпорядження в мережі Інтернет на офіційній веб-сторінці Київської міської влади за результатами оприлюднення;
б) отримають регуляторний акт за запитами до органів місцевого самоврядування;
в) отримають регуляторний акт або інформацію щодо основних його положень іншими шляхами.

9. Визначення заходів відстеження результативності розпорядження
9.1. Строки проведення:
— базове відстеження результативності акта — до набрання актом чинності;
— повторне відстеження результативності акта — через рік після набрання чинності актом;
— відстеження результативності дії акту здійснюється за результатами опитування, які проводяться із залученням наукових або інших установ, що здійснюють або мають можливість здійснювати соціологічні та інші опитування.

До опитування щодо відстеження результативності дії акту повинні відбиратися наступні групи осіб:
а) суб’єкти господарської діяльності, що мають статус розповсюджувачів зовнішньої реклами;
б) суб’єкти господарської діяльності, що мають окремі спеціальні конструкції;
в) органи місцевого самоврядування та державної влади, що здійснюють регулювання розміщення реклами на транспорті та здійснюють контроль за дотриманням порядку її розміщення.

Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта:
— обсяги надходжень до міського бюджету, пов’язаних з дією регуляторного акта;
— визначення кількості розповсюджувачів зовнішньої реклами, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта (територія дії акта — місто Київ);
— визначення кількості рекламних засобів, розташованих на транспорті комунальної власності м. Києва шляхом проведення інвентаризації рекламних засобів;
— моніторинг кількості виданих погоджень на розміщення реклами на транспорті комунальної власності м. Києві.

Начальник Головного управління з питань реклами С. Череп

Начальник Головного управління з питань цінової політики В. Яструбинський

Iншi документи:
 

Рішення № 58/719 від 8 лютого 2007 року
Про тарифи на житлово-комунальні послуги


Рішення № 421/2997 від 26 травня 2005 року
Про передачу у власність товариству з обмеженою відповідальністю “ВВ Інвест” нежилих будівель на вулиці Старовокзальній, 11 у Шевченківському районі міста Києва та надання дозволу на їх знесення


Рішення Київської міської ради № 776/1780 від 22 грудня 2016 року
Про створення комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 791 Дарницького району м. Києва»


Рішення Київської міської ради № 568/1572 від 12 грудня 2016 року
Про прийняття за основу проекту рішення Київської міської ради «Про створення тимчасової контрольної комісії Київської міської ради з питань перевірки фінансово-господарської діяльності Публічного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Київміськбуд»


Рішення Київської міської ради № 672/1676 від 20 грудня 2016 року
Про списання основних засобів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва


Рішення Київської міської ради № 707/1711 від 20 грудня 2016 року
Про зміну цільового призначення. земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «ВІСЕНС ХАУС» для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового, офісного, торговельного, адміністративного комплексу з об’єктами громадського призначення та паркінгом на просп. Степана Бандери, 32-д в Оболонському районі м. Києва та внесення змін до договору оренди


Рішення Київської міської ради № 548/1552 від 8 грудня 2016 року
Про звіт тимчасової контрольної комісії Київської міської ради з питань перевірки виникнення заборгованості комунального підприємства «Київський метрополітен» за лізинговими контрактами, укладеними між комунальним підприємством «Київський метрополітен» та товариством з обмеженою відповідальністю «Укррослізинг»


Розпорядження № 1307 від 22 грудня 2016 року
Про переоформлення ліцензії, виданої КИЇВСЬКОМУ ПРОФЕСІЙНО-ПЕДАГОГІЧНОМУ КОЛЕДЖУ ІМЕНІ АНТОНА МАКАРЕНКА


Розпорядження № 1308 від 22 грудня 2016 року
Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 вересня 2014 року № 979 «Про Тимчасовий розподіл обов’язків між Київським міським головою, першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступниками голови Київської міської державної адміністрації та керівником апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»


Розпорядження № 1357 від 27 грудня 2016 року
Про схвалення проекту рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 22 грудня 2015 року № 61/61 «Про бюджет міста Києва на 2016 рік»



images
© Редакцiя газети "Хрещатик".

У разi використання матерiалiв сайту,
гіперпосилання на www.kreschatic.kiev.ua обов'язкове.

Всi права на матерiали цього сайту
охороняються вiдповiдно до законодавства України,
зокрема про авторське право i сумiжнi права. WebAdmin
images images images
Яндекс.Метрика
bigmir)net TOP 100 images



: 0.2175 sec