PDF
RSSВизнати таким, що втратило чинність розпорядження Київської міської державної адміністрації від 16.01.2004 № 39 “Про встановлення граничних цін (тарифів) на ритуальні послуги”, зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 21 січня 2004 р. за № 11/589.
Голова О. Омельченко
Київське міське управління юстиції
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
В. о. заступника начальника Начальник управління
Хилько Л. М. Сокуренко Д. М.
8 червня 2005 року 8 червня 2005 року
Висновок № 2/33
про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акту
Розпорядження від 26 грудня 2002 року № 2308 “Про упорядкування розрахунків за надані послуги з водопостачання і водовідведення та першочергові заходи щодо поліпшення фінансового стану ВАТ “АК “Київводоканал”, із змінами.
Зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 28 грудня 2002 року за № 101/484
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:
Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 (із змінами і доповненнями), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов’язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.
Висновок:
Статтею 19 Конституції України передбачено: “ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 23 Господарського кодексу України забороняється незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб’єктів господарювання.
Проте, аналіз пунктів 8, 13 Розпорядження та пунктів 9—13 Порядку свідчить про втручання місцевого органу виконавчої влади у господарську діяльність ВАТ “АК “Київводоканал” та АЕК “Київенерго”.
Зокрема, адміністративним втручанням у господарські відносини між підприємствами та громадянами порушується стаття 67 Господарського кодексу України, якою передбачено, що відносини в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Аналогічна вимога передбачена також статтею 19 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”.
Крім того, пункт 1.2 Розпорядження та пункт 4 Порядку зобов’язує житлово-експлуатаційні організації дотримуватись вимог нечинного нормативно-правового акта — розпорядження Київської міської державної адміністрації від 08.06.2001 № 1150 “Про затвердження Положення про впровадження квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води”, яке скасоване рішенням Київського міського управління юстиції від 27.06.2004 за № 2/30.
Пунктами 5.1 та 5.2 розпорядження від 26.12.2002 № 2308 Київська міська державна адміністрація покладає на населення не передбачені законодавством обов’язки щодо сплати вартості спожитих послуг з холодного та гарячого водопостачання на поточний рахунок комунального підприємства “Головний інформаційно-обчислювальний центр Київської міської державної адміністрації” (КП ГІОЦ), який не є виконавцем зазначених послуг для населення і не має з ним жодних договірних відносин.
Слід також зазначити, що пункт 18 Порядку обмежує право споживачів на перерахунки за тимчасову відсутність послуг, що суперечить пункту 32 “Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997 № 1497.
Разом з тим, повідомляємо, що згідно пункту 2 статті 8 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері стандартизації, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень та згідно з законодавством. Розроблення та затвердження Київською міською державною адміністрацією правил проведення перерахунків чинним законодавством не передбачено.
Київське міське управління юстиції зверталося до Київської міської державної адміністрації (лист від 04.02.2005 № К-1-08) з пропозицією у 5-ти денний строк привести розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26. 12. 2002 р. № 2308 “Про упорядкування розрахунків за надані послуги з водопостачання і водовідведення та першочергові заходи щодо поліпшення фінансового стану ВАТ “АК “Київводоканал”, (із змінами) у відповідність до законодавства або скасувати останнє в установленому порядку.
В результаті Київською міською державною адміністрацією було видано розпорядження від 29.04.2005 № 721 “Про внесення змін до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.12.2002 № 2308”, яке подавалося на державну реєстрацію до Київського міського управління юстиції. Проте, оскільки в зазначеному нормативно-правовому акті були враховані не всі зауваження Київського міського управління юстиції, викладені у листі від 04.02.2005 № К-1-08, в його державній реєстрації було відмовлено.
На підставі викладеного, враховуючи доручення Міністерства юстиції України від 01.06.2005 № 24-5-512/2, та відповідно до підпункту “г” пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 (із змінами і доповненнями), пунктів 4 та 5 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31.07.00 № 32/5 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.07.00 за № 458/4679, рішення про державну реєстрацію розпорядження від 26.12.2002 р. № 2308 “Про упорядкування розрахунків за надані послуги з водопостачання і водовідведення та першочергові заходи щодо поліпшення фінансового стану ВАТ “АК “Київводоканал”, (із змінами) — скасувати.
Виконавець: Л. В. Корпусенко
7 червня 2005 року