images


images
 Логотип видання 'Хрещатик'

images | | | | |        facebook новини в RSS-форматі номер в PDF-форматі
images
разделительная полоска
разделительная полоска
архів | документи | реклама | контакти
разделительная полоска
разделительная полоска разделитель
полоса
images images новини
images
22:00 |  Вчені знайшли на поверхні Місяця лід
images images images
20:00 |  Екран смартфона приховує серйозну небезпеку для користувача
images images images
18:00 |  Музей на Поштовій площі створив свій сайт й анонсував наукову конференцію
images images images
16:00 |  Київський міський центр крові закликав донорів здавати кров
images images images
14:00 |  У липні українці отримували на третину менші субсидії
images images images
12:00 |  У день 90-річного ювілею Левка Лук`яненка влаштують забіг та виставку
images images images
10:00 |  Можливостями проекту "Лікар у Вашому домі" запрошують скористатися в усіх районах столиці
images images images
08:00 |  Труханів острів перетвориться на "Острів здоров’я"
images images images
06:00 |  Пам'ятнику Богданові Хмельницькому влаштують холодний душ
images images images
03:00 |  Цього року "цвітіння" українських водойм почалось раніше – Мінекології
images images images
01:00 |  Вирощені технології: дослідники розробили паперові акумулятори з бактеріями
images images images
22:00 |  Вчені вказали на 3 ознаки того, що ви геній
images images images
20:00 |  За 50 років людина не міняється, - дослідження
images images images
18:00 |  У Контакт-центрі відбудеться "пряма лінія" з питань благоустрою міста
images images images
16:00 |  Де заборонять рух та паркування транспорту під час проведення урочистих і святкових заходів
images images images
images
украинские новости RSS канал новини RSS  |  всi новини
images
полоса

images images ДОКУМЕНТИ  
images
images Рiшення Київради
images
images Розпорядження
images
images Нормативно-правовi акти 
images
images Укази Президента України
images
images Постанови
images
images Накази
images
images Проекти
images
images Документи інших відомств
images

полоса

раделитель розцінки на рекламуРеклама
раделитель меню репроцентрКольороподіл/репроцентр
images меню государственные закупкиДержавні закупівлі
images

Бюджет Києва 2018 Бюджет міста Києва на 2018 рік
images
фото "Картка киянина". Інформаційна сторінка
images
фото Контактний центр
міста Києва - 1551
images
images
images
  images
images
images Роздiли :   стрелка   |    |    |    
виходить у вівторок, середу, п‘ятницю images 14 лютого 2018 року, середа  №18 (5069) images
images
images
полоса
images
images
Суспільство
images
images
images
images 18/05/2018 16:00

Гроші люблять рахунок: як контролюють використання бюджетних коштів


Михайло КАМІНСЬКИЙ Фото Павла Пащенка
Фахівці Держаудитслужби вміють контролювати використання коштів підприємствами та установами, що фінансуються з бюджету Києва

Чимало змін відбулося за роки нашої новітньої історії в контрольно-ревізійній царині  України. Державний орган, який опікується цими питаннями  самостійно почав працювати та розвиватися ще чверть століття тому, на початку 90-х. Спочатку як контрольно-ревізійне управління, з відповідними територіальними управліннями в областях. У 2011 році КРУ було реформоване у Державну фінансову інспекцію. А з жовтня 2015-го цей орган влади почав називатися Державною аудиторською службою України.

Про сучасну організаційну структуру Держаудитслужби, зокрема, її Північного офісу, який розташований в Києві, про алгоритм роботи із забезпечення контролю за використанням та збереженням матеріальних і  фінансових ресурсів держави, заходи з усунення порушень та їх запобігання «Вечірці» розповів керівник Офісу Олександр Карабанов.

– Олександре Вікторовичу, що ще можете сказати про організацію та поточну діяльність Держаудитслужби України та столичного офісу?
– Два роки тому, у квітні 2016-го, на базі територіальних управлінь  і структурних підрозділів областей утворені  п’ять територіальних офісів служби. Північний – з центром у Києві, Південний, який знаходиться в  Одесі, Західний – з центром у Львові, Східний – прив’язаний до міста Дніпра та Північно-Східний, з пропискою у Харкові.

– Кажуть, своя сорочка ближче до тіла… Акцентуйте увагу на Північному офісі, розташованого в Києві? Які ще території він включає?
– Офіс об’єднав фінансові інспекції Києва, Київської області та чотирьох суміжних областей. Вони є структурними підрозділами, що перебувають в нашому оперативному управлінні. Це – Вінницька, Житомирська, Черкаська та Чернігівська… Вони самостійно здійснюють контрольно-ревізійну роботу. Ми забезпечуємо їх фінансово, вирішуємо деякі організаційні, кадрові та інші питання.     

– Що важливе та корисне для держави, Києва та київської громади вдалося зробити фахівцям Північного офісу, скажімо, за останній рік-півтора?
– Ключовим у вашому запитанні є словосполучення «важливе та корисне»… Дуже важливим для нас та, безумовно, корисним для нашої держави і її столиці є перманентне здійснення контролю за використанням та збереженням матеріальних,  фінансових ресурсів. Встановлюємо порушення,  вживаючи в межах повноважень заходів для того, щоб усунути виявлені під час здійснення державного фінансового контролю порушення чинного законодавства. З подальшим зверненням до суду та притягненням до відповідальності винних осіб, поверненням коштів в бюджет…
Щоправда,  нинішній час вимагає від нас змін акцентів діяльності… На попередження, недопущення порушень та неефективного використання державних ресурсів. Передусім, шляхом посилення заходів попереднього та поточного контролю.

– З огляду на це, що сьогодні є пріоритетним у вашій діяльності?
– Пріоритетним інструментом ефективного фінансового управління та контролю, оцінки законності та ефективності використання державних коштів та ресурсів вбачаємо не в кількості здійснених ревізій. На передньому плані – поглиблені та грамотні аудити. Хоча, звісно, це не заперечує і не відміняє планових ревізій і контрольних перевірок… Адже за їх результатами наші фахівці встановлюють порушення, що призвели до матеріальних втрат.

– Яку кількість таких втрат за минулий рік було встановлено на підприємствах, в установах та організаціях, які фінансуються з міського бюджету, або які використовують комунальне майно, яке є власністю громади?
– Торік фахівці апарату Офісу, яких у нас майже 300 осіб, провели у столиці 33 контрольні заходи. Зокрема, 28 ревізій, 2 перевірки державних закупівель та 3 аудити. Було встановлено чимало порушень, які призвели до втрат на загальну суму майже 18 млн грн. На жаль, втрат виявилося не менше, ніж за результатами контрольних заходів попереднього року.

– Відомо, що будь-яка проблема чи порушення обов’язково має конкретну адресу ба навіть прізвище. Кого ж найчастіше доводилося турбувати контрольно-ревізійними заходами?
– Найбільше їх було проведено в закладах сфери охорони здоров’я столиці. Якщо бути точним, то 14.  Виявлено серйозні порушення, що призвели до втрат на суму понад 6 млн грн. Другу сходинку в цьому своєрідному рейтингу посідають 12 комунальних підприємств міста. Тут сума аналогічних порушень склала понад 8 млн грн.

– А кого ще перевіряли?
– Три контрольні заходи було проведено в установах соціального захисту населення, по одному – освіти та культури, 2 – в місцевих органах виконавчої влади…

– Як вважаєте, чи суттєво змінилася структура виявлених порушень у порівнянні з минулим роком?
– Якщо брати загалом, то змін не багато. Зокрема, позитивних. Торік вісімдесят три відсотки виявлених фінансових порушень становили незаконні видатки… Наприклад, порушення з оплати праці, списання коштів на видатки без отримання товарів, робіт та послуг, покриття видатків інших сторонніх осіб, оплата завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт тощо. Бували понаднормові списання по обліку матеріальних цінностей, нецільові витрати, недостачі…

Решта, 17 відсотків порушень – ті, що призвели до недоотримання фінансових ресурсів міським бюджетом. Обумовлені вони переважно діями або бездіяльністю керівництва підконтрольних підприємств, установ та організацій, які розташовані у Києві.

– Розкажіть про дії Офісу щодо відшкодування коштів по виявлених порушеннях?
– Така система в нас відпрацьована. Змушені оперативно, активно, а часто-густо й доволі жорстко реагувати. Інакше наша робота втратить необхідний сенс. Не можна буде сподіватися на той коефіцієнт корисної дії, якого сьогодні від нас вимагають і який конче необхідний.

– Які конкретні результати такого реагування на виявлені  порушення? В сумах коштів та в реальних термінах за гратами?
– «Терміни за гратами» – не про нас. Ми не караючий орган, а  контролюючий... Наша місія – ревізії, перевірки та аудити. Наприклад, лише торік, завдяки вжитим заходам, вдалося забезпечити  відшкодування та усунення порушень використання коштів з міського бюджету та комунального майна на суму 7,54 млн гривень. З них до місцевого бюджету і в дохід підприємств, установ, організацій комунальної форми власності було повернуто майже мільйон гривень. Також відшкодовано незаконних і нецільових витрат ресурсів та недостач товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 6,63 млн гривень.

– Цього цілком достатньо, щоб констатувати, що Північний офіс працює  активно і результативно?
– Гадаю, що ні. Та й не нам себе оцінювати. Але за результатами проведених контрольних заходів десять матеріалів ревізій було ретельно  проаналізовано і передано до правоохоронних органів. За двома з них вже відкрито кримінальне провадження. Також  п’ятдесят посадових осіб, які були винними у порушеннях, притягнуто до адміністративної відповідальності. Ще 22 особи  – до дисциплінарної, 3 – до матеріальної. Складено один протокол за порушення бюджетного законодавства та три – за порушення у сфері закупівель.

– Чим відрізняється характер нинішньої діяльності Офісу у  порівнянні з минулими роками?
– Не суттєво. Загальний порядок і алгоритм майже не міняються. Можливо, сьогодні більше уваги акцентуємо на попередженні, недопущенні порушень та неефективного використання коштів. Показово, що за п’ять місяців поточного року проведено майже стільки ж державних фінансових аудитів на підприємствах, установах та організаціях, які отримують кошти з бюджету міста Києва або використовують комунальне майно, як за весь минулий рік. Нам відомі певні «больові точки» столичних суб’єктів господарювання, тож ми змушені постійно тримати їх в полі зору. Така робота.

– І можете навести конкретні приклади?
– Звичайно. З-поміж проведених у минулому році аудитів особливої нашої уваги заслуговує КП «Київтранспарксервіс». Державний фінансовий аудит діяльності цього підприємства стикнувся з багатьма проблемами.

– Якими саме?
– Під час аудиту встановлено недолік та чинники, які мали негативний вплив на його господарську діяльність. Вони призвели до втрати можливості отримання додаткових обігових коштів на загальну суму майже 38 млн гривень.

– З якої причини їх не вдалося отримати?
– Їх декілька. Зокрема, серед таких причин слід зазначити зволікання з розробкою та затвердженням схем організації дорожнього руху, відсутність контролю за використанням земельних ділянок суб’єктами господарювання. Також кількість машино-місць не відповідала площам земельних ділянок, відведених для паркування. Крім того, було явне невжиття заходів щодо впорядкування договірних відносин з суб’єктами господарювання стосовно приведення у відповідність вказаної в договорах і фактично встановленої кількості машино-місць.

– Газета «Вечірній Київ» теж неодноразово піднімала надважливу тему паркування у столиці,  натикаючись на численні проблеми і  недоліки, про які ви кажете. А в чому ще, за результатами аудиту, «Київтранспарксервіс» недопрацьовує?
– Всього не перелічити. Наприклад, через відсутність якісного моніторингу кількості припаркованих транспортних засобів та машино-місць і фактичної заповнюваності відведених паркувальних майданчиків в КП безпідставно застосовували понижуючі коефіцієнти заповнюваності майданчиків та оплати за послуги паркування. Недостовірний розрахунок планів надходжень грошових коштів призвів до втрати підприємством понад 11 млн гривень доходів.

– І це, мабуть, далеко не всі наявні втрати?
– Ясна річ. Ще понад 4 млн грн додаткового доходу КП «Київтранспарксервіс» недоотримало з вини його керівництва, яке не спромоглося прийняти жодного управлінського рішення щодо здачі в оренду наявних вільних приміщень. Як наслідок, міський бюджет теж недоотримав понад 2 млн грн. орендної плати. Серед іншого, було встановлено, що на підприємстві не застосовували належних претензійно-позовних дій щодо стягнення дебіторської заборгованості, через що недоотримали ще майже 600 тис. грн доходів. Водночас «Київтранспарксервіс» безпідставно стягував плату за в’їзд на територію об’єктів благоустрою зеленого господарства м. Києва, через що незаконно отримав 1,28 млн грн. доходів.

– Який же підсумок цього фінансового аудиту?
– За його результатами Департаменту транспортної інфраструктури КМДА надано шість конкретних рекомендацій. Ще 15 рекомендацій – керівництву комунального підприємства. Також матеріали контрольного заходу ми передали до правоохоронних органів.

– Олександре Вікторовичу, ви згадували, що найбільше контрольних заходів було проведено в закладах сфери охорони здоров’я Києва. А чи перевірялися лікувальні заклади для «братів наших менших», про недоліки роботи часто говорять?
– Так, наші фахівці провели державний фінансовий аудит діяльності Комунального підприємства «Київська міська лікарня ветеринарної медицини». Встановили неефективні управлінські рішення на понад 10 млн гривень.  Зокрема, майже 7 млн грн коштів міського бюджету тут витратили на утримання комунальних підприємств «Центр ідентифікації тварин» та «Притулок для тварин». Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища КМДА неналежно контролював виконання рішення Київської міської ради та власного розпорядження щодо припинення у 2015 році діяльності комунальних підприємств «Центр ідентифікації тварин» і «Притулок для тварин» та їх приєднання до Київської міської лікарні ветеринарної медицини. Як наслідок, діяльність Центру та Притулку для тварин було припинено лише у 2017 році. На їх утримання з міського бюджету було неефективно ви витрачено майже 7 млн гривень.

– Чому так сталося?
– Важко сказати... Але Київська міська лікарня ветеринарної медицини з 2012 року «забула» переглянути і затверджені ще у 2008 році тарифи на ветеринарні послуги. Через це було упущено фінансової вигоди на суму 1,8 млн гривень. За результатами контрольного заходу державні аудитори Офісу надали цьому Комунальному підприємству 13 рекомендацій.

– Судячи з усього сказаного і почутого, нудьгувати співробітникам Офісу ніколи. А які маєте плани на майбутнє?
– Працювати… Будемо продовжувати вдосконалюватись. В першу чергу,    для покращення якості роботи та підняття ефективності системи співпраці із суб’єктами господарювання, установами та організаціями Києва. З усіма зацікавленими людьми і сторонами аудиторського процесу. Головний орієнтир – підвищення дієвості державного фінансового контролю. Передусім, як засобу попередження та виявлення порушень. Шляхом подальшого розвитку нормативно-правової бази, реформування функцій, методологічного забезпечення та гармонізації з міжнародними стандартами. Без цього ніяк!

– Дякую за розмову.



прочитало 3218 чoловік   

полоса
   

полоса
images
images
images
images
Новини по темi:
images  
images
images
images
images
16:00 | Київський міський центр крові закликав донорів здавати кров.
images
images
14:00 | У липні українці отримували на третину менші субсидії.
images
images
12:00 | У день 90-річного ювілею Левка Лук`яненка влаштують забіг та виставку.
images
images
03:00 | Цього року "цвітіння" українських водойм почалось раніше – Мінекології.
images
images
18:00 | У Контакт-центрі відбудеться "пряма лінія" з питань благоустрою міста.
images
images
14:00 | Чи потрібно платити в лікарні, якщо ти "гість столиці".
images
images
14:00 | До Дня незалежності у столиці пройде дебатний турнір задля обговорення актуальних у суспільстві тем.
images
images
10:00 | Громадський бюджет та електронні петиції це компас позитивних змін у Києві і показник чого хоче громада.
images
images
08:00 | Спадщина у 2018 році: нове оподаткування, борги в спадок і порядок спадкування.
images
images
20:00 | Світлана Глущенко: Не можна позбавляти дитину виплат, обов’язково звертайтеся за аліментами.
images
images




images
© Редакцiя газети "Хрещатик".

У разi використання матерiалiв сайту,
гіперпосилання на www.kreschatic.kiev.ua обов'язкове.

Всi права на матерiали цього сайту
охороняються вiдповiдно до законодавства України,
зокрема про авторське право i сумiжнi права. WebAdmin
images images images
bigmir)net TOP 100 images



: 0.3508 sec