Суд скасував рішення ВЛК про придатність: яких доказів забракло ТЦК

Як повідомляє Судово-юридична газета, Одеський окружний адміністративний суд скасував постанову військово-лікарської комісії про придатність чоловіка до військової служби. Позивач наполягав, що фактично не проходив медичний огляд, тоді як на підтвердження протилежного до справи надали лише довідку ВЛК.

Суд не визначав, чи дозволяє стан здоров’я чоловіка проходити службу, оскільки оцінювання діагнозів і ступеня придатності належить до компетенції медиків. Натомість судді перевірили дотримання самої процедури ВЛК та встановили, що відповідач не надав документів, які мали підтвердити проведення медогляду, пише Kreschatic.

Чоловіка визнали придатним після подій у ТЦК

Справа стосувалася постанови ВЛК від 20 грудня 2024 року. Того дня чоловіка визнали придатним до військової служби, а результат оформили довідкою № 9/6835. Відповідна відмітка також з’явилася у його військовому квитку.

Сам позивач описував події інакше. За його версією, 20 грудня його незаконно доставили до відповідного ТЦК та СП, після чого направили до збірного пункту. Він стверджував, що повноцінної військово-лікарської комісії не проходив, лікарі його належним чином не оглядали, а медичні дослідження не проводилися.

Після цього чоловік звернувся до адміністративного суду. Серед його вимог було визнання протиправними дій ВЛК та скасування висновку про придатність.

ВЛК заперечувала ці твердження. Представник відповідача заявляв, що позивач пройшов медичний огляд відповідно до Положення № 402, а його придатність визначили за встановленою процедурою. Основним доказом цього залишалася довідка ВЛК.

Які документи повинні підтверджувати проходження ВЛК

Суд окремо проаналізував вимоги Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони № 402.

Під час воєнного стану військовозобов’язаного мають оглянути щонайменше:

• хірург;
• терапевт;
• невролог;
• психіатр;
• офтальмолог;
• оториноларинголог;
• інші лікарі за наявності відповідних медичних показань.

Окрім консультацій спеціалістів, процедура передбачає необхідні лабораторні та інструментальні дослідження. Результати такого огляду повинні бути документально оформлені.

Якщо ВЛК ухвалює постанову про придатність до військової служби, відповідному ТЦК та СП передають документи, що підтверджують проходження процедури. Йдеться, зокрема, про картку обстеження та медичного огляду, висновки лікарів і супровідні матеріали.

Тому сама довідка з фінальним висновком не замінює документи, на основі яких цей висновок був сформований.

Суд витребував медичні матеріали, але їх не отримав

Під час розгляду справи суд окремо витребував у відповідачів документи щодо проходження позивачем ВЛК.

Серед них мали бути:

• картка обстеження та медичного огляду;
• висновки лікарів-спеціалістів;
• результати лабораторних досліджень;
• результати інструментальних обстежень;
• протокольні документи;
• інші матеріали, які стали підставою для висновку про придатність.

Однак суду не надали жодного з цих документів. У матеріалах справи залишилася тільки довідка ВЛК № 9/6835 від 20 грудня 2024 року.

За таких обставин суд не зміг встановити, що медичний огляд справді відбувся в передбаченому законодавством порядку. Відсутність документації стала принциповою, адже саме вона мала підтверджувати дотримання встановленої процедури.

Чому доказувати законність рішення мала саме ВЛК

Суд послався на частину другу статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України. У спорах щодо законності рішень, дій або бездіяльності суб’єкта владних повноважень саме відповідач повинен довести правомірність свого рішення.

У цій справі ВЛК мала підтвердити, що:

• чоловік дійсно проходив медичний огляд;
• його оглянули необхідні лікарі;
• були проведені передбачені дослідження;
• результати огляду належним чином задокументували;
• постанова про придатність ґрунтувалася на відповідній медичній документації.

Оскільки таких доказів суд не отримав, правомірність рішення ВЛК залишилася непідтвердженою.

Водночас суд не встановлював як доведений факт, що медогляду взагалі не було. Вирішальним стало інше: відповідач не зміг належними та допустимими доказами підтвердити, що процедура була проведена законно.

Суд не оцінював діагноз і стан здоров’я чоловіка

Одеський окружний адміністративний суд розмежував два різні питання. Перше стосується правильності медичного діагнозу та визначення придатності людини до військової служби. Друге — законності процедури, за результатами якої ВЛК ухвалила постанову.

Адміністративний суд не може самостійно визначати, чи відповідає певне захворювання конкретній статті Розкладу хвороб, або вирішувати, придатна людина до військової служби чи ні. Для цього потрібні спеціальні медичні знання.

Цей підхід відповідає правовим позиціям Верховного Суду, зокрема у справах № 806/526/16 та № 810/5009/18.

Однак перевірка того, чи відбувся медогляд, чи були оформлені необхідні документи та чи дотримано встановленого порядку, належить до повноважень адміністративного суду.

Попереднє оскарження до вищої ВЛК не було обов’язковим

Відповідач і третя особа також вказували, що чоловік не звернувся до ВЛК вищого рівня та не ініціював повторний медичний огляд перед поданням позову.

Суд цей аргумент відхилив.

Положення № 402 дозволяє оскаржувати та переглядати постанови військово-лікарських комісій в адміністративному порядку, однак не встановлює такого звернення як обов’язкової умови для подання позову.

Суд також врахував статтю 55 Конституції України, яка гарантує право на судовий захист. Якщо закон прямо не встановлює обов’язкового досудового порядку, особу не можна позбавляти можливості одразу звернутися до адміністративного суду.

Чому суд не назвав довідку ВЛК завідомо неправдивою

У своєму позові чоловік використовував формулювання про «завідомо неправдивий висновок». Проте суд не встановлював, що посадові особи ВЛК свідомо внесли неправдиві відомості.

Для висновку про завідомість необхідно встановлювати умисел та інші обставини, які не входили до предмета доказування в цьому адміністративному провадженні.

Тому суд не визнавав довідку підробленою і не констатував умисне внесення неправдивих даних. Юридична проблема полягала у відсутності доказів законної процедури прийняття постанови.

Яке рішення ухвалив Одеський окружний адмінсуд

Позов чоловіка задовольнили частково.

Суд:

• визнав протиправною постанову ВЛК;
• скасував постанову, оформлену довідкою № 9/6835 від 20 грудня 2024 року;
• відмовив у решті заявлених вимог;
• постановив компенсувати позивачу 1211,20 гривні судового збору за рахунок бюджетних асигнувань органу, при якому створили відповідну ВЛК.

Таким чином, підставою для скасування стало недоведення законності процедури медичного огляду. Самої довідки про придатність виявилося недостатньо, коли суд витребував первинну медичну документацію, а відповідач її не надав.

Нагадаємо, раніше ми писали про справу щодо незаконного зняття розшуку ТЦК за гроші.