ТЦК можуть обмежити повноваження під час перевірок: що заборонить новий законопроєкт військкомам

Як передбачає законопроєкт №15459, у Верховній Раді пропонують посилити контроль за діями представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки під час перевірки військово-облікових документів, оповіщення та доставлення громадян. Ініціатива передбачає обов’язкову безперервну відеофіксацію, встановлення камер у службовому транспорті та низку прямих заборон для працівників ТЦК.

Окремо законопроєкт пропонує передати примусове затримання та доставлення громадян поліції, заборонити військовослужбовцям ТЦК приховувати обличчя та встановити правила зберігання відеозаписів. Виходити для перевірки документів або оповіщення представники центрів зможуть лише на підставі відповідного наказу керівника ТЦК, пише Kreschatic.

Представникам ТЦК знадобиться наказ керівника

Законопроєкт деталізує підстави, за яких працівники територіальних центрів комплектування зможуть виконувати завдання поза межами установи.

Для виходу на вулиці з метою перевірки військово-облікових документів або оповіщення громадян представники ТЦК повинні будуть мати відповідний наказ керівника центру.

Це має формалізувати участь військовослужбовців у таких заходах та створити документальну підставу для виконання ними відповідних повноважень.

Бодікамери мають працювати безперервно

Однією з центральних норм законопроєкту є обов’язкова фото- та відеофіксація роботи представників ТЦК. Йдеться не про вибіркове ввімкнення камери під час окремих епізодів, а про постійний запис під час виконання відповідних службових завдань.

Запропоновані вимоги передбачають:

• бодікамеру потрібно вмикати з початком роботи представника ТЦК;
• відеофіксація має тривати до завершення виконання службових обов’язків;
• обладнання повинно забезпечувати постійний запис відповідних дій;
• використовувані технічні засоби мають працювати зі спеціальним програмним забезпеченням;
• обладнання повинно забезпечувати необхідний доступ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних і резервістів;
• групи оповіщення повинні мати справні засоби для зчитування електронних документів;
• засоби постійної відеофіксації мають бути справними як у представників ТЦК, так і в залучених поліцейських.

За відсутності необхідного обладнання або неможливості забезпечити передбачену законом фіксацію проведення подальших процедур може стати юридично неможливим.

Камери пропонують встановити у транспорті ТЦК

Відеофіксація має охопити не лише перевірку документів та оповіщення на вулицях. Законопроєкт окремо регулює використання транспортних засобів, якими громадян доставляють до відповідних установ.

Камерами пропонують обладнати транспорт, що використовується для доставлення військовозобов’язаних або резервістів:

• до територіальних центрів комплектування;
• до збірних пунктів;
• до військових частин.

Відеореєстратори повинні безперервно записувати події в салоні автомобіля протягом поїздки.

Якщо працівник не ввімкнув бодікамеру, запис не було збережено або в транспортному засобі не працював відеореєстратор, це може унеможливити подальші дії щодо перевірки, оповіщення чи доставлення громадянина.

Записи з бодікамер зберігатимуть щонайменше 90 днів

Законопроєкт також визначає мінімальний строк зберігання отриманих матеріалів. Записи з нагрудних камер пропонують зберігати на серверах територіальних центрів комплектування щонайменше 90 днів.

Керівник відповідного ТЦК за необхідності зможе продовжити строк зберігання матеріалів.

Окремий механізм передбачений для ситуацій, коли відеофіксація була перервана або матеріали зникли. У разі вимкнення камери чи втрати запису має проводитися службове розслідування.

Міністерство оборони, відповідно до запропонованих змін, повинно вести централізований облік таких випадків.

Працівникам ТЦК хочуть прямо заборонити застосування сили

Окремий блок законопроєкту стосується поведінки представників територіальних центрів під час взаємодії з військовозобов’язаними.

Документ пропонує прямо заборонити працівникам ТЦК:

• застосовувати фізичну силу до громадян;
• пошкоджувати майно;
• погрожувати вбивством;
• вимагати неправомірну вигоду;
• приховувати обличчя під час виконання відповідних завдань;
• використовувати одяг або інші засоби, які перешкоджають ідентифікації військовослужбовця.

Таким чином, громадянин під час перевірки має отримати можливість ідентифікувати представника ТЦК, а сама процедура повинна залишатися зафіксованою на відео.

Примусове затримання пропонують залишити поліції

Ще одна суттєва зміна стосується розподілу повноважень між ТЦК та правоохоронцями. Примусове затримання та доставлення громадян законопроєкт пропонує повністю покласти на поліцію.

Працівники територіальних центрів у такому разі не повинні самостійно застосовувати фізичну силу для примусового затримання військовозобов’язаного.

Запропонована модель фактично розмежовує функції учасників груп оповіщення: ТЦК здійснюватиме передбачені законом процедури перевірки та оповіщення, тоді як заходи примусового характеру залишатимуться компетенцією поліцейських.

Порушення правил відеофіксації матиме юридичні наслідки

Обов’язкова відеофіксація в законопроєкті виступає не лише способом документування подій. Від наявності справного обладнання та збереження запису може залежати можливість продовження відповідних процедур щодо громадянина.

Ключові запропоновані зміни охоплюють одночасно кілька етапів роботи ТЦК — від виходу групи оповіщення та перевірки документів до транспортування людини. Камери повинні фіксувати дії посадовців, а записи — зберігатися протягом установленого строку.

Водночас йдеться саме про законодавчу ініціативу. Запропоновані положення не слід сприймати як правила, що вже набули чинності: для їх запровадження законопроєкт має пройти передбачену парламентську процедуру.

Нагадаємо, раніше ми писали про нові правила вручення повісток та оповіщення військовозобов’язаних головами ОСББ вдома.